No na przykład gdy coś dotyczy "odgórnej" decyzji:
Die Stadt will die alte Kirche abreißen.
Wtedy zamieniając na Passiv używasz sollen:
Die alte Kirche soll von der Stadt abgerissen werden.
ale jeśli ktoś chce coś zrobić...
Die Mutter will den Kuchen backen.
W tym przypadku trzeba zmienić perspektywę:
Der Kuchen soll von der Mutter gebacken werden.
Zawsze jeśli "ktoś chce", to "coś powinno".